Các thượng nghị sĩ đã giới thiệu cách tiếp cận mới cho các câu hỏi quen thuộc liên quan đến tài sản kỹ thuật số và quyết định cách phân chia trách nhiệm pháp lý.
Lần đầu tiên được báo cáo trước Giáng sinh rằng Thượng nghị sĩ Wyoming Cynthia Lummis đã lên kế hoạch giới thiệu một dự luật quy định về tiền điện tử toàn diện. Lummis của Đảng Cộng hòa đã nổi tiếng với quan điểm ủng hộ tiền điện tử và đã thông báo ngay rằng cô ấy đang tìm kiếm một nhà đồng tài trợ cho Đảng Dân chủ. Thượng nghị sĩ New York Kirsten Gillibrand, người trước đây không được biết đến là người có quan điểm mạnh mẽ về tiền điện tử, đã được chỉ định là nhà đồng tài trợ vào tháng 3. Đạo luật Đổi mới Tài chính Có trách nhiệm (RFIA) rất được chờ đợi đã được giới thiệu tại Thượng viện Hoa Kỳ vào ngày 7 tháng 6.
RFIA dày 69 trang văn bản với các biệt ngữ pháp lý và tiền điện tử. Tuy nhiên, có một yếu tố kịch tính ẩn sau ngôn ngữ khô khan vì nó đặt ra những gì cần phải làm và ai nên làm điều đó khi đối mặt với tình trạng không hành động, nhầm lẫn và cạnh tranh liên ngành đặc trưng cho quy định tài sản kỹ thuật số ở Hoa Kỳ ngày nay .
Lummis và Gillibrand rất phù hợp cho nhiệm vụ. Lummis là thành viên của Ủy ban Ngân hàng Thượng viện, cơ quan giám sát Ủy ban Chứng khoán và Sàn giao dịch (SEC), một nhân vật chính trong bộ phim. Gillibrand là thành viên của Ủy ban Nông nghiệp Thượng viện, cơ quan giám sát Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC) - một thành viên khác.
Tôi không nghĩ CFTC là cơ quan quản lý chính của thị trường tài sản kỹ thuật số, Gillibrand cho biết trong một buổi phát trực tiếp của Washington Post vào ngày 8 tháng 6. Họ chỉ có nghĩa vụ điều chỉnh Bitcoin và Ether, nền tảng của tiền điện tử ngày nay. Nhưng SEC có một trách nhiệm rất lớn. […] Và vì vậy chúng tôi không giảm thiểu vai trò của SEC, nhưng chúng tôi đang trao quyền cho cả hai cơ quan quản lý để bắt đầu tiếp cận thị trường này và mang lại cho nó sự an toàn và lành mạnh.
Phân công lao động
Hai thượng nghị sĩ đã nhiều lần nói rằng hầu hết các altcoin là chứng khoán, vì Chủ tịch SEC Gary Gensler đã nắm giữ từ lâu và RFIA tiếp tục phụ thuộc vào test Howey để xác định chứng khoán. Thử nghiệm đó đã được đưa ra trong một quyết định của Tòa án Tối cao vào năm 1946 về việc bán các vườn cam Florida.
Theo Thử nghiệm Howey, những giao dịch bán vườn cam đó, chủ yếu cho những người mua không phải là nông dân và không sống ở Florida và những người có thể thoát khỏi khu đất dưới sự quản lý của chủ sở hữu trước đó là WJ Howey Co., là các hợp đồng đầu tư và do đó là chứng khoán theo Đạo luật Chứng khoán của năm 1933.
Sự đổi mới trong RFIA đến từ phép ngoại suy của Thử nghiệm Howey. Lilya Tessler, người đứng đầu nhóm luật fintech và blockchain của công ty luật Sidley, nói với Cointelegraph:
Tòa không nói cam là chứng khoán. Tòa án không bao giờ nói luật nào áp dụng cho đối tượng của hợp đồng đầu tư.
Đối với các mục đích của RFIA, đối tượng của hợp đồng đầu tư là hàng hóa và phải chịu sự điều chỉnh của CFTC, trừ khi nó có thể được chứng minh là một chứng khoán. Và, nó sẽ được gọi là tài sản phụ - một thuật ngữ mới trong quy định về tiền điện tử. Các token trong đợt chào bán tiền xu ban đầu (ICO) đã được sử dụng làm ví dụ trong một cuộc thảo luận về các tài sản phụ trợ. Định nghĩa hóa đơn của một tài sản phụ trợ cũng chỉ rõ rằng nó có thể thay thế được.
Gần đây: Lừa đảo trong GameFi: Cách xác định các dự án chơi game NFT độc hại
Sự đổi mới này không xóa bỏ câu hỏi về phân quyền. Tessler nhắc nhở rằng chính sự phi tập trung đã thiết lập Bitcoin (BTC) và Ether (ETH) như hàng hóa, phù hợp với các nguyên tắc mà William Hinman nêu ra trong bài phát biểu năm 2018 đã gây nhiều tranh cãi. Theo RFIA, các tài sản phụ trợ không được phân cấp đầy đủ sẽ phải nộp các thông tin tiết lộ hai lần một năm cho SEC.
Patrick Daugherty, đối tác tại Foley Lardner, đã ca ngợi giải pháp đó. Daugherty nói với Cointelegraph rằng nó thật sáng tạo. Nó không bị quy định bởi quy luật tình huống, nhưng nó trùng hợp với những quan điểm truyền thống về giá trị của việc tiết lộ định kỳ.
Luật pháp trao cho cơ quan quản lý CFTC đối với thị trường giao ngay tài sản tiền điện tử, tức là nền tảng giao dịch tiền điện tử, hiện chủ yếu tuân theo luật chuyển tiền của nhà nước. Lớp quy định bổ sung có nghĩa là nền tảng giao dịch sẽ phải tuân theo các quy tắc của CFTC về bảo vệ nhà đầu tư, xử lý tiền và các yêu cầu khác. Đạo luật về nền tảng giao dịch hàng hóa kỹ thuật số, được đưa ra tại Hạ viện năm nay, cũng kêu gọi CFTC giám sát thị trường đó.
RFIA trao cho CFTC quyền thu phí theo quy định để tài trợ cho các hoạt động bổ sung của mình.
Đóng thuế của bạn - hoặc không
Một điều khoản trong dự luật chắc chắn sẽ làm hài lòng người dùng tiền điện tử là khoản trừ 200 đô la khỏi tổng thu nhập cho các giao dịch sử dụng tiền điện tử để mua hàng hóa và dịch vụ. Việc loại trừ này cho phép tiền điện tử được sử dụng như dự định mà không tạo ra khoản thu nhập vốn tiềm năng có thể đánh thuế. Đây cũng không phải là một ý tưởng mới.
Lợi nhuận khai thác và thu lợi nhuận sẽ bị đánh thuế khi chúng được thực hiện theo RFIA. Điều này cung cấp sự rõ ràng mà Joshua và Jessica Jarret đang tìm kiếm trong tình huống của họ chống lại Sở Thuế vụ, Raul Garcia, kế toán công được chứng nhận và hiệu trưởng tại Kaufman Rossin, đã chỉ ra với Cointelegraph.
Dự luật yêu cầu một báo cáo về việc nghỉ hưu đầu tư vào tài sản kỹ thuật số, một chủ đề khác của các vụ kiện tụng gần đây, từ Comptroller General.
Phần ngắn về các tổ chức tự trị phi tập trung (DAO) là phần phức tạp nhất. Nó xác định rằng các DAO là các thực thể kinh doanh chịu thuế và khuyến khích việc thành lập của họ. Một ngoại lệ được đưa ra khi DAO đang gây quỹ từ thiện.
Điều khoản này mở ra cơ hội cho một bang khác làm những gì Delaware và South Dakota đã làm, Garcia nói. Những tiểu bang đó đã trở thành trung tâm cho việc đăng ký các hình thức tổ chức kinh doanh khác.
Dự luật cũng chỉ đạo Bộ trưởng Tài chính, hoặc một đại biểu, thông qua hướng dẫn về một danh sách các câu hỏi mở trong vòng một năm kể từ khi dự luật được ban hành.
Làm công việc của bạn
RFIA đã ra lệnh cho Cục Dự trữ Liên bang xử lý các đơn đăng ký ngân hàng tài sản kỹ thuật số cho các tài khoản chính trên cơ sở công bằng và theo thứ tự nhận. Ngân hàng tài sản kỹ thuật số Custodia đã đệ đơn kiện Hội đồng Thống đốc Cục Dự trữ Liên bang và Ngân hàng Dự trữ Liên bang của Thành phố Kansas vào ngày luật được ban hành. Custodia, trước đây được gọi là Avanti, bị cáo buộc rằng Fed đã vi phạm luật khi giữ đơn đăng ký tài khoản chính trong 19 tháng mà không thực hiện hành động nào.
Dự luật dành toàn bộ một chương cho Điều phối liên ngành có trách nhiệm, nơi nó kêu gọi nhiều loại báo cáo được soạn thảo. Trong số những người khác, nó yêu cầu các báo cáo thường xuyên về tiêu thụ năng lượng từ Ủy ban Điều tiết Năng lượng Liên bang yêu cầu SEC và CFTC tham khảo ý kiến của Bộ Tài chính và Viện Tiêu chuẩn và Công nghệ Quốc gia về an ninh mạng. Nó chỉ đạo CFTC và SEC phát triển một đề xuất cho một tổ chức tự quản lý.
Một ủy ban cố vấn gồm mười thành viên được lệnh thành lập. Nó sẽ phát hành báo cáo hàng năm về sự phát triển trong ngành tài sản kỹ thuật số.
Phản hồi đối với hóa đơn
Có sự đồng thuận rộng rãi giữa các nhà quan sát rằng dự luật này có lợi cho tiền điện tử.
Đó thực sự là lưỡng đảng, Daugherty nói về RFIA. Bạn có thể thấy các thỏa hiệp.
Lummis đã nhiều lần bày tỏ niềm tin của mình rằng tiền điện tử không phải là đảng phái. Cô ấy nói trong buổi phát trực tiếp ngày 8 tháng 6, cũng có sự góp mặt của Chủ tịch CFTC Rostin Behnam, rằng Gensler đã nói với cô rằng anh ấy chưa đọc hóa đơn.
Chủ tịch Ủy ban Ngân hàng Thượng viện Sherrod Brown đồng thời nói với Bloomberg rằng ông cũng chưa đọc dự luật, nhưng ông không có khuynh hướng ủng hộ nó.
Tại Hội nghị thượng đỉnh mạng lưới giám đốc tài chính The Wall Street Journal một tuần sau đó, Gensler nhận xét khi được hỏi về dự luật: Chúng tôi không muốn làm suy yếu các biện pháp bảo vệ mà chúng tôi có trong thị trường vốn 100 nghìn tỷ đô la.
Giám đốc điều hành Hiệp hội Blockchain, Kristin Smith đã gọi dự luật là một thời điểm quan trọng trong một tuyên bố. Cô ấy tiếp tục, Chúng tôi cảm ơn các Thượng nghị sĩ Lummis và Gillibrand đã tham gia với ngành về dự luật này và chúng tôi mong muốn tiếp tục làm việc với họ khi chúng tôi cải tiến ngôn ngữ và thúc đẩy dự luật trong suốt quá trình.
Gần đây: Từ trò chơi đến heo đất: Giáo dục 'trẻ vị thành niên' Bitcoin trong tương lai
Chủ tịch kiêm Giám đốc điều hành của Better Markets, Dennis M. Kelleher đã đưa ra một tuyên bố, cho biết dự luật dường như được thiết kế để giải trừ công chúng bằng cách khiến họ nghĩ rằng tiền điện tử sẽ được quản lý phù hợp trong khi ngành công nghiệp và những người trong cuộc biết điều đó đơn giản là không đúng.
Nhà phân tích chính sách cấp cao của Người Mỹ về Cải cách Tài chính Mark Hays cho biết trong một tuyên bố, Chỉ vì một ngành công nghiệp đưa hàng triệu người vào quá trình chính trị tuyên bố rằng nó là đổi mới không có nghĩa là nó xứng đáng với cuốn sách quy tắc đặc biệt của riêng mình.
Chủ tịch Ủy ban Nông nghiệp Thượng viện Debbie Stabenow và thành viên cấp cao John Boozman cũng dự kiến sẽ ban hành luật về quy định tiền điện tử. Dự luật đó được cho là ủng hộ CFTC đi đầu trong quy định.
Theo CoinTelegraph
|